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2018-03
綠水青山 幸福生活
作者:admin
 

 

隨著生態文明建設的深入推進,人們的環保和安全意識也逐步增強。經濟快速發展帶來的環境問題,與人們生產生活息息相關的主要集中在水、土壤、大氣的汙染防治和城市安全方麵。今年全國兩會上,代表委員們再次將目光集中於此。人們期待,在國家政策的引領下,共同攜手建設天藍、地綠、水清的美麗中國和安全的幸福生活。而百姓的期待,就是地質工作的航標和未來。

 

 

 

 

01

土壤汙染防治

 

 

 

全國人大代表、金正大集團董事長萬連步:

耕地是最寶貴的農業資源。受人多地少的國情製約,我國耕地長期高強度、超負荷利用,造成質量狀況堪憂。部分地區耕地汙染較重,南方部分地區耕地重金屬汙染,西北等地農膜殘留較多。因此,土壤汙染治理勢在必行。

因此,要加大耕地質量保護和提升財政支持力度,保障耕地質量監測網絡建設、調查評價、技術示範等工作的資金需求。按照“誰投資、誰受益”原則,充分發揮市場機製的作用,加強農企對接,通過政府購買等方式引導和鼓勵社會資金投入耕地質量建設、土壤環境保護和土壤汙染綜合治理,調動優勢企業參與耕地質量建設的積極性,構建起以市場為主導的耕地質量保護提升運行機製。

 

全國政協委員、江蘇省政協副主席周健民:

當前,我國土壤汙染防治必須堅持預防為主,做好未被汙染的土壤預防工作。否則,在基礎薄弱的情況下,治理難度更大,需要的時間更長,付出的代價也更大。土壤汙染具有隱蔽性、滯後性等特點,多數情況下看不見、摸不著,土壤一旦被汙染,治理代價甚至比水、空氣汙染治理更大。對於健康土壤的防護,最重要的是掐掉汙染源。土壤汙染防治工作的當務之急,就是摸清底數,要有大數據。數據的缺失將導致決策和管理缺乏依據、防治缺乏針對性,很難在短時期改善土壤環境質量。

 

全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈:

目前,一些地方對土壤的保護重視程度仍有待提升,一些可能影響土壤健康的現象並沒有引起重視,也沒有采取相關舉措。比如,長期以來高速公路兩旁的土壤受汽油車、柴油車排放等影響,土壤中的多環芳烴很有可能超標。

建議在我國相關法律中明確,實行最嚴格的油品標準和農產品投放物標準;建立生態補償機製;樹立“取之於土,用之於土”的理念,如按比例拿出土地出讓金的一部分用於土壤修複與保護。

 

農工黨中央:

開展土壤汙染徹查,建立土壤環境質量大數據庫。具體來說,就是通過收集已有的汙染源普查資料、土壤汙染狀況調查、汙水灌溉區等資料,開展全國農用地、汙染地塊、廢渣場地及土壤汙染源初步調查與評估。

同時,在國家和各省級有關土壤標準和規範下,利用強大的海量空間數據存儲管理技術和GIS技術,將獲取的調查結果進行規範化處理,將土壤汙染因子、汙染程度、汙染麵積、汙染範圍等內容統一入庫,形成土壤汙染大數據。在獲取大數據的基礎上,疊加基礎底圖、行政區劃圖等專題數據,建立土壤環境基礎數據庫。

 

民盟中央:

鑒於城市土壤對人類健康的影響,應建立和完善城市土壤環境安全管理的法律、法規和標準體係。大力倡導清潔生產,減少或切斷重金屬汙染源。製定城市土壤的環境監測方案,建立監測的保障機製。嚴控已汙染土壤,減輕對人體的危害。此外,有關部門還應加強土壤與環境質量的宣傳與科普工作,增強人民群眾對土壤汙染的嚴重性和危害性的認識,從而進一步提高全民生態環保意識。

 

 

02

水汙染防治

 

 

 

民革中央:

環渤海水域的治理和保護不僅關係著環渤海地區的生命線,也關係著京津冀乃至華北、東北甚至更大區域的發展與穩定。

作為中國唯一的半封閉內海,渤海海水交換和自淨能力差,海洋生態係統脆弱,加之工業開發、陸源汙染、漁業透支等因素,環渤海地區水域汙染、生態破壞等問題已經凸顯。渤海海域目前處於汙染排放和環境風險的高峰期,近岸海域汙染有加重趨勢,生態係統退化趨勢尚未得到根本扭轉,整體形勢依然嚴峻。因此,建議設立渤海綜合管理委員會、完善渤海環境保護法律法規、設立長效生態補償機製、完善經費保障機製、嚴格控製海洋開發規模、完善海域排汙標準。

 

民盟中央:

白洋澱作為雄安新區的“內湖”,其作用與影響顯而易見。然而,白洋澱湖區長期以來缺乏自然水源穩定補給、土地利用和土地覆蓋狀況變化較大、自然生態環境脆弱。如果沒有嚴密監管,澱區水域麵積會持續縮減;如果不改變澱區內現有的生產生活方式、沿用過去的治理模式,白洋澱水質全部為重度汙染的現狀不會好轉。建議提高規劃設計的合理性,既要考慮到保護規劃空間布局的完整性,又要明確提出澱中村與堤上村的解決方案;注重建設開發的保護性,既要防止建設工程對水體水質的影響,又要解決建設開發對景區資源環境的影響;加強對規劃和建設的監督,包括加強規劃實施的監督,建設網格化監管平台。

 

致公黨中央

我國是化學品生產和使用大國,占全球產量的1/3左右。然而,我國的水環境治理與監管工作目前還主要聚焦在COD(化學需氧量)、氨氮等常規化學指標及有限的有機物上,導致了即使所有廢水全部“達標”排放,仍可能有大量農藥、抗生素、內分泌幹擾物等具有“三致”作用的毒害有機汙染物進入水環境。目前我國的水環境毒害有機汙染現狀是:毒害有機汙染物“家底”信息不清;毒害有機汙染源廣量大,安全風險防控壓力空前;水環境有機汙染情況不容樂觀,複合汙染特征明顯;毒性監測和風險控製的有效機製尚未形成。因此,建議從產業布局上有效降低重點跨流域河湖水體的毒害有機汙染風險,健全化學品全生命周期安全管理體係,建立毒害有機汙染大數據平台,開展基於生物效應的複合有機汙染監測與評估試點。

 

 

03

大氣汙染防治

 

 

 

全國政協委員、環保部大氣環境管理司司長劉炳江:

當前,我國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等大氣汙染物排放量仍然處於高位,實現空氣質量達標需要削減排放50%以上,減排任務尤為艱巨。我國大氣汙染防治工作已經進入攻堅期,傳統煤煙型汙染與PM2.5、臭氧汙染等新老環境問題並存,生產與生活、城市與農村、工業與交通環境汙染交織,末端治理減排空間越來越小,環境壓力居高不下,產業、能源、交通運輸結構調整和生產、生活方式轉變更加迫切。正在製定的藍天保衛戰三年作戰計劃,主攻方向就是瞄準解決產業結構、能源結構和交通結構問題。

 

全國政協委員、中國發展研究基金會副理事長劉世錦:

我國經濟現在已經到了必須通過治理汙染,進一步改善環境,使經濟發展更具可持續性的階段。目前,有一部分產能是過剩產能、低效產能,是會產生一定汙染的產能。這種產能必須去除,才能給節約的、清潔的、可持續性的新投資騰出空間。

 

 

04

城市環境安全

 

 

 

致公黨中央:

走內涵式、集約型、立體化的發展道路是我國城市的必然選擇。地下空間是城市戰略性新型國土資源,開發利用城市地下空間是提高土地利用效率、擴大城市空間容量、改善城市生態、提高城市綜合承載能力、促進城市可持續發展的重要途徑。對於中國這樣一個人多地少的國家,大規模開發利用地下空間具有重要的戰略意義。近年來,我國地下空間開發利用成績顯著,開發廣度和深度不斷拓展,但同時也麵臨不少亟待解決的矛盾和問題。因此,建議開展地下空間信息普查,摸清地下空間資源家底;完善地下空間產權製度,構建多元化投融資機製;統籌地下空間規劃建設,合理開發地下空間資源;健全地下空間監管體製,規範地下空間開發行為;構建地下公共安全體係,保障公眾生命財產安全。

 

九三學社中央:

當前我國城市地下空間開發,特別是地下軌道交通建設、地下綜合管廊建設、工民建及市政工程基坑工程均以罕見的規模和速度展開。這些工程具有“量大、麵廣、超深”特點,在目前的工程施工中,為確保地下工程及基坑安全,一般采取工程降水和抽排措施,通過開采抽取一定區域範圍內的地下水,使基坑周邊地下水水位降低,以確保地下工程的安全施工。基坑及地下工程降水具有開采周期長、不間斷連續開采、水量隨工程規模和地域水文地質特征變化明顯、開采時間與建築項目建設階段時間重合度高等特點。國家大力推動海綿城市建設,把“滲、滯、蓄、淨、用、排”作為建設海綿城市的六字方針。因此,加大對城市基坑及地下工程降水的有效利用,既符合海綿城市建設的宗旨,又能避免資源的巨大浪費。為此,建議建立城市各類工程施工降水的監督管理機製;推動水資源稅改革,把基坑地下水降排水納入水資源稅征收範圍,促進基坑降水量處在合理的抽采範圍;因地製宜,出台相應政策,引導和鼓勵基坑降水工程地下水的回收再利用;以海綿城市建設為契機,把城市地下水管理與海綿城市建設有機結合。

 

台盟中央:

城市內湖濕地在保護城市生物多樣性、改善城市環境、調蓄城市內澇等方麵發揮著重要作用。隨著經濟的快速發展,城市對土地的需求進一步加大,在圍湖造地、人口增長、城市擴張等多種因素的共同作用下,城市內湖的數量不斷減少,內湖濕地的麵積持續萎縮,嚴重製約了城市生態建設、發展。因此,建議加強規劃控製,完善濕地保護機製,建設生態緩衝帶,重建水生植被,加強生態係統評估和監測,加強濕地科學研究和擴大國際合作。